欧盟已将华为中兴当做要价筹码

欧盟 委员会5月15日原则上决定，对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。欧委会在公告中同时表示，近期尚不会启动这一调查，以期待与中方的进一步协商。据悉，该起调查将主要针对中国的两大通信产品制造商 华为 与 中兴 在欧洲的业务。

据了解，目前欧盟内部就是否对中国电信设备启动贸易制裁仍存在较大争议。虽然多数国家对此持反对意见，但仍有部分国家表示赞同。而欧盟一些公司公开表示，不希望看到欧盟对中国电信设备进行“双反”调查，尤其是的电信设备商爱立信多次明确表示反对。

华为和中兴均已发布官方声明，否认从事不公平贸易活动。华为发表声明称，其获得成功是通过有效的技术创新帮助客户降低整体运营成本，而非低价策略。中兴则表示，中兴通讯致力于公开透明的运营，遵守 WTO和相关国家贸易规则。一名中兴高管表示，目前中兴在欧洲多个国家有终端产品和电信设备产品销售，如果此次遭到调查，其电信设备产品销售可能会受到影响。

中国政府对此也迅速作出了反应。外交部发言人洪磊在15日的例行记者会上说：“希望欧方从中欧合作大局出发，为中欧经贸关系的健康稳定发展创造良好条件，不要动辄采用贸易保护主义措施。”洪磊称，中欧双方无线通信企业在对方市场均有巨大商业利益，任何贸易限制措施都势必影响正常的贸易投资活动，对双方在该领域的合作不利。

记者从多种渠道了解到，推动欧盟作出调查决定的是欧盟贸易委员会的部分成员。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特近来不断向欧盟高级官员进行游说，声称华为和中兴接受中国政府的巨额补贴，从而能够以较低的价格在欧洲市场进行不公平竞争。欧洲媒体报道称，欧盟电信产业占整个欧盟国内生产总值的4.8%。过去五年，基站价格大跌，中国对欧盟基站出口额飙升。中欧已就此问题举行了几轮谈判。欧盟委员会官员一度设法寻求中国的承诺，让中方在欧洲出售产品时高于一个设定的低价格，但会谈没有取得一致意见。

早在2011年，欧盟就曾对产自中国的无线数据卡设备发起反倾销调查，当时的涉案金额高达40亿美元，同时由于是欧盟首次针对中国高科技产业展开调查，引起广泛关注。后来这项调查的原告撤诉，使得欧盟的意图未能实现，调查不了了之。

今年1月，欧盟再次向欧洲媒体放出消息，威胁将对华为与中兴发起反补贴调查。欧盟试图鼓动欧洲企业充当原告，但没有企业支持。而在没有原告的情况下，根据欧盟贸易条款，调查无法进行。于是欧盟在4月修改了有关条款，规定欧盟可以在没有企业申诉的条件下，单方面自行发起调查。15日通过的原则决定，就是在修改条款之后的首次立案。

按照欧盟今年1月开出的条件，除非华为、中兴将销往欧洲的无线基站等设备价格提高29%，并且中国政府承诺欧盟企业占有30%的中国电信设备市场份额，否则欧盟就有权在其认为适当的时候，启动对华为、中兴的调查。欧盟之所以没有明确时间，实际上是留有余地，等待与中国政府讨价还价。尤其是，目前正是中国电信设备市场酝酿大规模LTE网络设备采购的敏感时期。仅中国移动今年在LTE设备领域的投资金额就高达70亿美元，欧盟选取这一时机发难，其背后的意图一目了然。

欧盟为争取欧洲企业在中国电信设备市场的商业利益，已经将华为、中兴当成了要价的筹码。尽管欧洲本土电信设备商一再表示反对，但欧盟依然我行我素，将正常贸易问题政治化，这不能不引起我国政府有关部门的关注和警觉。